今年2月，上海启动收购二手住房用作保障性租赁住房试点，徐汇、浦东、静安率先探索。截至7月25日，三大试点区域已累计收购二手房551套，16户居民顺利完成旧房处置、置换新房。5月起，试点扩容至黄浦、长宁、虹口、普陀、杨浦，有效兼顾居民居住改善、中心城区保租房扩容与楼市平稳运行，实现三方共赢。
“顶楼老房”置换难题被解决了
不少中心城区老小区业主长期面临置换困境：老破小、无电梯顶楼房源流通慢，想换大房子却卡在卖房环节。依托政府统一收购渠道，居民不用反复对接中介、等待漫长挂牌周期，交易安全、回款稳定，彻底打通“卖旧买新”堵点。
徐汇区华东花苑业主吴女士夫妇就曾为此犯难。家中54.7平方米的7楼无电梯顶楼房屋，因楼层劣势在市场难出手，置换新房计划一拖再拖。今年5月，夫妻二人通过区房产交易中心收购专窗对接保障房工作组，房屋历经评估公司初评、房管局复核双重定价，最终以4.2万元/平方米、总价约230万元达成收购。工作组全程上门核验权属、讲解网签、过户、房款发放全流程，打消业主后顾之忧，目前夫妇二人正着手在松江、青浦选购大户型新房改善居住。
同区漕泾一村习勤小区杨先生年事已高、身体不便，委托子女咨询收购政策。工作小组提供代办指导，大幅压缩办理周期，实地踏勘后快速敲定网签、交房细节，这套50.73平方米的房屋评估单价5.5万元/平方米，总价279万元，并于7月6日完成网签签约。
浦东新区聚焦本区“以旧换新”，已有两笔完整置换落地。塘桥航运小区一套32.98平方米的老旧公房，原业主因通勤、子女上学距离远选择置换，旧房收购价158万元，业主购入三林金色中环招商臻境103平方米新房，总价近660万元；陆家嘴梅园新村一套54.82平方米老式多层住宅，收购总价355万元，置换同楼盘122平方米改善型新房，总价约792.5万元。两套房源收购后，将改造为内环核心区保租房，匹配陆家嘴、塘桥大量青年上班族租住需求。
静安区试点成效显著，自3月首例置换签约后，全区5户完成置换的家庭全部选购区内新建商品房，购房总金额突破5000万元。市民王先生将大宁板块66平方米旧房以340万元出售，置换苏河雅园120平方米、总价1200万元品质新房。该区收购房源集中于大宁、不夜城板块，紧邻商圈、产业园区与轨交站点，区位优势突出，改造后可精准服务新市民、青年人就近安居。
黄浦区则结合城市更新同步推进收购工作。江阴街424号一套26平方米底层统间，纳入旧住房成套改造配套收购范围，评估充分参考周边成交行情并结合房屋使用权属性合理定价。业主顾女士拿到收购款项后，购置本区兴林公寓一套80平方米二手住房，在旧改推进的同时，实现居住条件升级。
构建标准化、便民化收购体系
大面积推进的背后，是一套成熟、便民的操作机制，从房源筛选、咨询受理、价格评估到交易过户形成闭环服务。
在房源选择上，各区向“有置换需求家庭的老旧小户型”倾斜，重点锁定轨交沿线、产业园区、高校周边租赁需求旺盛区域，兼顾城市更新、旧改片区配套收购，最大化盘活存量住宅。
在服务渠道上，线上线下双线并行：全市统一热线962269接受政策咨询、需求转接；各区房产交易中心设立收购专窗，配备专属咨询人员；工作人员走进小区、新房售楼处开展政策宣讲，主动摸排有置换意愿居民。
在交易流程上，各区组建专项工作小组，实行双重评估机制保障定价公允，同步简化网签、踏勘、交房手续，专人全程跟进代办，缩短群众等待周期；收购房款规范监管发放，清晰告知过户、交房、资金兑付注意事项，让居民置换全程安心。
住房保障与市场良性循环双向赋能
二手房收购置换模式，为上海存量住房市场注入持续活力，市场数据已显现积极变化。今年3至6月，全市二手住房累计成交10.1万套，同比上涨20%，成交量稳居近五年高位；除2月春节淡季外，单月成交量连续8个月突破2万套。价格端持续回暖，二手住房价格指数自2月由负转正后，连续5个月环比上涨；市场库存持续去化，6月末全市二手房挂牌量17.1万套，较2025年9月减少3.7万套，截至7月25日进一步降至16.9万套，市场供需结构持续优化。
与此同时，该模式破解中心城区保租房建设瓶颈。核心城区土地资源稀缺，新建保租房空间有限，通过收购存量二手房，可快速在成熟商圈、产业带补充租赁房源，改造后按保租房标准定价，为青年职工、外来务工者提供租金友好、配套完善的居住选择，助力职住平衡。
下一步，上海将结合“十五五”中心城区保租房新增供应目标，持续优化二手房收购工作。一方面持续扩大实施范围，完善各区配套操作细则，依托信息技术简化交易流程，提升收购处置效率；另一方面联动银行、房企、保障房运营机构完善配套服务，强化资金监管、交易安全保障，拓展更多居住消费应用场景，更好更快满足居民多样化的住房置换需求。
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